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失業定義有極大的灰色地帶,找不到工作而退出勞動市場者,其身份由失業者變成非勞動力,這原是失業問題惡化,但反而讓失業率降低,美國8年來失業率降低即拜勞參率由66%降至62.6%之賜。

■失業者與非勞動力都沒有工作,其差別是失業者有在找工作,而非勞動力並沒有找工作,我國今年1~10月平均失業人數46.1萬人,而非勞動力則高達823萬人。

華盛頓郵報日前為文指出川普不懂失業率,川普於競選期間經常表示:「說美國失業率是5%,那是個笑話,美國真實的失業率是42%。」

這真是語不驚人死不休,42%失業率究竟是怎麼算出來的?川普說:「所謂失業者,除了那些找不到工作的人,還得納入所有沒工作的成年人。」乍聽之下似乎合理,但仔細一想,不得了,退休老人、家庭主婦、學生全是沒工作的人,把他們都納入失業人口,難怪失業率高達42%。

沒上班者...都算失業?

我們來幫川普找一下42%的算法,以去年9月為例,美國勞動力1億5,686萬人,失業人數793萬,沒有工作也不找工作的非勞動力9,445萬,一般失業率的算法,即以失業人數除以勞動力,結果是5.1%。

川普的算法是:把失業人數加非勞動力人數除以16歲以上民間人口,川普定義的失業人數是793萬加9,445萬,約1.02億人,以1.02億除以2.51億,得出41%,這大概就是川普心中的失業率。

大概所有的專家都會認為川普的算法荒謬可笑,因此華盛頓郵報才會長篇大論給川普上課。然而,我們若冷靜思考一下,川普這個算法也未必那麼可笑,因為它呈現了一個傳統失業率看不到的問題,那就是「隱藏性失業」。

觀察指標 應多元而靈活

我們用川普的算法檢視一下美國歷年情況,以2007年底為例,依傳統算法失業率是5.0%,和去年9月差不多,但用川普的算法所得出的失業率不是41%,而是37%。傳統失業率告訴我們,如今失業率已回到金融海嘯前的水準,但川普的算法告訴我們,情況變糟了,從37%升至41%,代表的是「隱藏性失業」增加了近千萬人。

川普的失業率雖不準確,但卻含概了「隱藏性失業」的訊息,把勞參率的變化融入其中,對於平日不觀察勞參率者,川普獨創的失業率不失為一項好指標,川普正因為從獨門的失業率看出「隱藏性失業」滿額免運的嚴重性,選戰策略深植民心,終於獲勝,若只看傳統失業率,則必然與民心脫節太遠,這給我們的啟示是,觀察指標應多元而靈活,務實而不因循。

以川普的算法,我們的失業率變化如何?我們的川普失業率由1990年的41%升至近年一直維持在44%上下,長期而言,隱藏性失業確實有擴大趨勢,值得注意。

事實上,經濟學家也明白現行失業率確有盲點,也曾提出若干廣義的失業定義,經常被援引的有四種:U1為標準失業者,U2係U1加上兼差者,U3是指U1加上非勞動力中想工作而不找工作者,U4是指U2再加上想工作而不找工作者。

用此法所算出來的失業率就不會像川普失業率這麼驚人,以我國今年而言,傳統失業率是3.9%,而廣義失業率U3是5.1%,而以部分工時者41萬人視為兼差者計算,則U2是7.4%,U4為8.7%。

社會學家伯瑞納曾指出,若坐牢的痛苦是66分,失業的痛苦也有49分,其對個人及社會影響甚鉅,我們非但不該嘲笑川普,反而應該深切反省,看待失業問題必須跳脫冰冷的數字,回歸人性的關懷。

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Associated Press | 拍攝者 Carolyn Kaster





2016年11月24日週四 台北標準時間上午4時57分





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