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失業定義有極大的灰色地帶，找不到工作而退出勞動市場者，其身份由失業者變成非勞動力，這原是失業問題惡化，但反而讓失業率降低，美國8年來失業率降低即拜勞參率由66％降至62.6％之賜。

■失業者與非勞動力都沒有工作，其差別是失業者有在找工作，而非勞動力並沒有找工作，我國今年1～10月平均失業人數46.1萬人，而非勞動力則高達823萬人。

華盛頓郵報日前為文指出川普不懂失業率，川普於競選期間經常表示：「說美國失業率是5％，那是個笑話，美國真實的失業率是42％。」

這真是語不驚人死不休，42％失業率究竟是怎麼算出來的？川普說：「所謂失業者，除了那些找不到工作的人，還得納入所有沒工作的成年人。」乍聽之下似乎合理，但仔細一想，不得了，退休老人、家庭主婦、學生全是沒工作的人，把他們都納入失業人口，難怪失業率高達42％。

沒上班者...都算失業？

我們來幫川普找一下42％的算法，以去年9月為例，美國勞動力1億5,686萬人，失業人數793萬，沒有工作也不找工作的非勞動力9,445萬，一般失業率的算法，即以失業人數除以勞動力，結果是5.1％。

川普的算法是：把失業人數加非勞動力人數除以16歲以上民間人口，川普定義的失業人數是793萬加9,445萬，約1.02億人，以1.02億除以2.51億，得出41％，這大概就是川普心中的失業率。

大概所有的專家都會認為川普的算法荒謬可笑，因此華盛頓郵報才會長篇大論給川普上課。然而，我們若冷靜思考一下，川普這個算法也未必那麼可笑，因為它呈現了一個傳統失業率看不到的問題，那就是「隱藏性失業」。

觀察指標 應多元而靈活

我們用川普的算法檢視一下美國歷年情況，以2007年底為例，依傳統算法失業率是5.0％，和去年9月差不多，但用川普的算法所得出的失業率不是41％，而是37％。傳統失業率告訴我們，如今失業率已回到金融海嘯前的水準，但川普的算法告訴我們，情況變糟了，從37％升至41％，代表的是「隱藏性失業」增加了近千萬人。

川普的失業率雖不準確，但卻含概了「隱藏性失業」的訊息，把勞參率的變化融入其中，對於平日不觀察勞參率者，川普獨創的失業率不失為一項好指標，川普正因為從獨門的失業率看出「隱藏性失業」滿額免運的嚴重性，選戰策略深植民心，終於獲勝，若只看傳統失業率，則必然與民心脫節太遠，這給我們的啟示是，觀察指標應多元而靈活，務實而不因循。

以川普的算法，我們的失業率變化如何？我們的川普失業率由1990年的41％升至近年一直維持在44％上下，長期而言，隱藏性失業確實有擴大趨勢，值得注意。

事實上，經濟學家也明白現行失業率確有盲點，也曾提出若干廣義的失業定義，經常被援引的有四種：U1為標準失業者，U2係U1加上兼差者，U3是指U1加上非勞動力中想工作而不找工作者，U4是指U2再加上想工作而不找工作者。

用此法所算出來的失業率就不會像川普失業率這麼驚人，以我國今年而言，傳統失業率是3.9％，而廣義失業率U3是5.1％，而以部分工時者41萬人視為兼差者計算，則U2是7.4％，U4為8.7％。

社會學家伯瑞納曾指出，若坐牢的痛苦是66分，失業的痛苦也有49分，其對個人及社會影響甚鉅，我們非但不該嘲笑川普，反而應該深切反省，看待失業問題必須跳脫冰冷的數字，回歸人性的關懷。

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Associated Press | 拍攝者 Carolyn Kaster





2016年11月24日週四 台北標準時間上午4時57分





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